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我校人权研究院就中国在抗击新型冠状病毒行动中基本人权保障发表研究报告

作者:人权研究院来源:人权研究院 发布时间:2020-02-21 13:32

  编者按:2020年初突如其来的新型冠状病毒(COVID-2019)疫情,是对中国政府在极限条件下迅速处理公共卫生突发事件的应急考验,中国人民在中国共产党领导下,各级政府切实贯彻党中央决策部署,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,在依法防控疫情方面做了大量富有成效的工作,疫情基本得到了控制,中国政府在战“疫”中真正做到了切实保障公民的基本人权。

  西南政法大学人权研究院通过对疫情防控期间大量数据、素材的收集梳理,组织撰写了《中国战‘疫’中的基本人权保障》研究报告。报告从“生命健康、平等保护、法治保障、民生措施、信息公开、人文关怀、基层防控、防疫监督和国际合作”等9个方面展示了中国在战“疫”过程中如何对公民的基本人权予以保障。现全文刊登,以飨读者。

  中国战“疫”中的基本人权保障

  2020年的春天对于中国而言注定是不平凡的。一场突如其来的新型冠状病毒(2019-nCov)疫情让整个国家高度紧张,乃至全世界人民关切的目光都投向了中国——湖北——武汉:

  2019年12月,湖北省武汉市发现多起病毒性肺炎病例,疑似患者的数量在短时间内不断攀升。一种未知的新型病毒,万级数量的感染风险,爆发在了千万级人口规模的超大城市之中;而这次疫情的爆发时间点正逢中国一年一度的“春运”期间,武汉已经在庚子春节之前,向全国各地输出旅客500万人次。2020年1月23日,武汉疫情防控指挥部通告,武汉全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停营运,机场、火车站离汉通道暂时关闭。2020年1月30日,世界卫生组织(WHO)宣布,将新型冠状病毒疫情列为国际关注的突发公共卫生事件(PHEIC)。

  这是一场在极限条件下发生的公共卫生突发事件的应急考验,是对国家在疫情认知预判、危机治理、应急管理和社会治理等多层面的现代化治理能力和体系的一次大考,也是对中国政府在战“疫”行动中如何保障每一位公民的人权,承担世界公共卫生安全的国家责任,践行联合国《世界人权宣言》的一次大考。

  1月7日,习近平总书记在主持召开中共中央政治局常务委员会会议对疫情防控工作提出要求。1月20日,习近平总书记强调要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚决遏制疫情蔓延势头。1月25日农历正月初一,习近平总书记主持召开中央政治局常务委员会会议,专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报,对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员。会议决定,党中央成立应对疫情工作领导小组,在中央政治局常委会领导下开展工作。党中央向湖北等疫情严重地区派出指导组,推动有关地方全面加强防控一线工作。此外,中央政府还建立联防联控工作机制,分类指导全国各地做好疫情防控工作。1月22日,鉴于疫情迅速蔓延,防控工作面临严峻挑战,习近平总书记明确要求湖北省的人员外流实施全面严格管控。此后,习近平总书记多次召开会议或作出重要指示、批示,或亲赴抗“疫”一线调研指导,对抗“疫”工作进行总体部署、总体谋划。1月27日,国务院总理李克强来到武汉,考察指导疫情防控工作,看望慰问患者和奋战在一线的医护人员。中央政府成立了对疫情工作领导小组,建立联防联控工作机制,分类指导全国各地做好疫情防控工作。中国坚持人民群众生命安全和身体健康是“第一位”,全力以赴救治患者,;坚持疫情防控全国统筹安排,全国各族人民支持湖北和武汉人民的抗疫工作;同时对一线的医务工作者、科研人员、基层干部人文关怀,保障一线工作者的各项权利。

  中国在抗击疫情行动中所展现的坚定信心、人民的同舟共济、一线人员的科学防治、中国政府的精准施策,已经获得了全世界具有同情心的国家、人民和政府的普遍认同和支持。中国政府在战“疫”期间所采取的种种必要举措,使得政府信心和决心、公众向心力和社会凝聚力不断提升,构建了中国战“疫”行动中人权保障的坚实基础。

  但即使在中国人民遭受病毒肆虐之苦时,总还有一些人、一些组织打着“人权”的幌子,对中国在战“疫”非常时期所采取的非常举措进行“一叶障目”的曲解和误读。“大赦国际”及“人权观察”纷纷指责我在应对新型冠状病毒工作中存在多方面“侵害人权之行为”,包括“严格审查并封锁消息的公众知情权”、“限制武汉及周边地区人民迁徙自由权”、“侵犯患者健康权”、“侵犯民众隐私权”、“歧视、骚扰湖北居民”以及“任意拘留、骚扰恐吓活动人士”等。少数国际组织和个人刻意曲解中国防疫工作措施及保障人民健康、保障公共秩序等方面所做出的巨大努力,原因无非有三:一是他们混淆了日常状态与突发事件下国家对人权保障必要克减的不同原则与标准;二是他们固守的政治化人权意识形态的作祟;三是他们对“人权”概念的双重标准和断章取义的表述。

  中国在这场战“疫”行动中,始终以人民的生命健康权为中心,以保障每一个公民的基本权利为出发点,使得中国公民在疫情期间的基本人权得到尊重和保障。本报告基于近期抗疫数据统计和整体态势,就中国在疫情发生期间的基本人权保障措施进行以下9个方面的分析:

  一、“第一位”的生命健康

  自疫情发生以来,中国坚持将每一位公民的生命健康权作为“第一位”的基本人权予以保障。1月20日,中共中央指出,“要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,制定周密方案,组织各方力量开展防控,采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头。要全力救治患者,尽快查明病毒感染和传播原因,加强病例监测,规范处置流程。”1月25日,再次强调,“全面动员,全面部署,全面加强工作,把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。”1月28日,习近平在会见世卫组织总干事谭德赛时,向世界承诺:“人民群众生命安全和身体健康始终是第一位的,疫情防控是当前最重要的工作。”

  中国政府应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组从以下四个方面来保障公民的生命健康权:第一,中央政府向湖北派出专业指导组,推动加强防控一线工作;第二,调配全国医疗资源,优先保障湖北省和武汉市急需的医护力量和医疗物资,确保武汉市民生活必需品供应;第三,湖北省和武汉市加快建设集中收治医院,做的“早报告、早隔离、早治疗”;及时将确诊患者、疑似患者、无法排除感染可能的发热患者、确诊患者的密切接触者这“四类人员”集中收治、隔离;第四,努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。

  1月23日和24日,中国决定建造火神山山和雷神山两座超级传染病医院。在10余天内,火神山医院完工并交付,建筑面积3.39万平方米,可容纳1000张床位,集中收治新冠病毒感染的重症患者;雷神山医院也在随后2日完工并交付,医疗隔离区51000平方米,床位增至1600张,可容纳2000余名医护人员,9000平米的医务人员住宿区。2月3日晚,针对数量巨大的轻症患者,武汉国家会展中心、洪山体育馆、武汉客厅开始以军队野战机动医疗系统“方舱医院”的模式建设,武汉相继征用36家场馆、学校、公共设施改造成“方舱医院”;湖北各地也不断推广方舱医院的建设,并得到来自中国其它19个省市精锐医疗资源的支持。这种每天以万级数量床位的投入,使得每一个患者得到及时、安全、和稳定治疗成为可能。

  除湖北省以外,中国其他各省、自治区、直辖市也都根据《国家突发公共卫生事件应急预案》规定,相继发出一级响应,并对保障人民群众生命安全和身体健康因地制宜提出细化措施:(1)各省市向社会公布了新冠肺炎各级定点收治医院名单,按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则,统筹安排和科学调配医护力量,全力做好设备、床位、药物等物资准备,全力开展应急科技攻关,及时收治所有确诊患者,全力以赴救治每一位感染患者;(2)广东、浙江、重庆等地为了减少不必要的交叉感染风险,多家三甲医院推出互联网医疗服务,通过专家在线问诊的方式提供免费咨询;(3)各地加强新型冠状病毒肺炎疫情防控期间,医疗废物收集转运处置工作的若干措施,保障人民的身体健康;(4)各地相继发布《新型冠状病毒肺炎疫情紧急心理危机干预实施方案》,将针对不同人群实施分类心理危机干预,保障个体的心理健康。中国在战“疫”行动中,对公民生命健康权的特别战时军援和地方三级分区保障模式已初见雏形。

  二、“同标准”的平等保护

  在这一场特殊的战“疫”行动中,新型病毒是全人类共同要面对的“敌人”,而不是某一地域、某一国家的人民。疫情爆发初期,所谓“武汉病毒”,“中国病毒”的称谓,甚至贴上“黄祸”、“东亚病夫”等污名化标签,都是对正在遭受新型冠状病毒侵害的中国人民的歧视和不公平对待,是违背平等保护的基本人权原则的表现。我们也并没有见到其他国家或地区,包括美国在内发生疫情而被称之为什么“病夫”或什么“祸”!可见西方那些组织、智库和媒体对中国的歧视和偏见根深蒂固,其背后就是赤裸裸的政治目的。2月12日,世卫组织以病毒学特征和爆发时间为客观标准,正式将这种新型病毒命名为COVID-19病毒,则可以消除各国在人权保障中可能出现的地域和国别歧视问题。

  中国政府在抗击疫情的过程中,坚持同等标准、优待弱势的平等保护原则,一旦发现问题,及时纠正,坚决杜绝针对湖北籍或武汉籍公民的歧视或骚扰行径。1月27日,中央应对新型冠状病毒感染工作领导小组会议部署,“对节后人员返程疫情防控工作,进行错峰疏导,指导有关单位允许来自疫情高发地区人员、非紧迫工作岗位人员适当延期返程,对高风险人群延长居家留观时间;湖北等疫情相对严重省市可依法经国务院批准,采取适当推迟开工开业开课等必要措施。”1月31日,部署:“同意湖北省将春节假期适当延长,当前人在湖北、工作在外地的人员同样延长假期,暂不返回工作地,以利于疫情防控。”

  湖北省和武汉市及其它地方政府公布了对湖北籍或武汉籍返程人员的平等保护措施:(1)籍贯或常驻在武汉,由于春节的原因到了外地,现在希望回到武汉的人员。所在地的有关部门做好对接,保证他们返回武汉。(2)在武汉工作,春节前回家乡过年,现在需要返回武汉工作的。武汉将优先安排保障城市运行和居民生活密切相关人员的返汉。(3)协调安排专门酒店宾馆作为湖北籍游客的定点接待酒店,为他们在外地隔离,暂不返鄂提供休息场所。例如广州全市共协调安排22家酒店宾馆作为湖北籍来穗游客的定点接待酒店,覆盖全市11个区。定点接待酒店共入住客人约192人,其中湖北籍61人。

  同时,各地方政府也出台相应措施,实现疫情期间对特殊群体、弱势群体权利的平等保护:(1)各地政府向广大农民朋友发出倡议书,做的疫情期间“九要九不要”的公共卫生保障,特别要求基层一线的扶贫干部,要引导帮助贫困群众落实防控措施,确保不漏一户、不落一人;(2)各地政府针对幼儿园、中小学、高等院校,对养老机构、精神病医院、康复中心等已实行封闭式管理,并建立日报告、零报告制度,做好未成年人、老年人、残疾人等弱势群体的心理疏导,并通过电话、视频等方式与亲友加强交流;(3)在少数民族聚居地区,当地政府组织工作人员深入流动聚居区,通过悬挂条幅,张贴倡议书,发放宣传资料等形式,使用多种少数民族语言进行疫情防控和公共卫生知识宣传;(4)沿海省市政府开展了对港澳台同胞的战“疫”倡议书,加强个人安全防护,科学安全就医;主动学习获取疫情防控知识和政府发布的相关信息。

  三、“基础性”的法治保障

  坚持全面依法治国,是中国政府保障公民基本人权的制度基础。中国的战“疫”行动离不开制度性的保障,法治原则是非常时期采取非常措施的合法性根基,也是实现特殊时期人权保障的底线。

  2月5日,中共中央全面依法治国委员会第三次会议指出:“从立法、执法、司法、守法各环节发力,全面提高依法防控、依法治理能力,为疫情防控工作提供有力法治保障。” 会议审议通过了《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》:“当前,疫情防控正处于关键时期,依法科学有序防控至关重要……在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利开展。” “要完善疫情防控相关立法,加强配套制度建设,完善处罚程序,强化公共安全保障,构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。”同时,中国政府要求“各级政府要全面依法履行职责,坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,在处置重大突发事件中推进法治政府建设,提高依法执政、依法行政水平。各有关部门要明确责任分工,积极主动履职,抓好任务落实,提高疫情防控法治化水平,切实保障人民群众生命健康安全”。

  全国各地方立法机关也相继出台疫情期间的合法性审查工作。重庆、四川、福建等省市的人大常委会根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、行政法规,结合本地疫情防控期间的工作实际,分别通过各地方《关于依法全力开展新冠肺炎疫情防控工作的决定》,对战“疫”期间公民的基本权利和义务进行了清单式列举,并对照各地《突发事件应对条例》、《动物防疫条例》、《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国红十字法》实施办法、《爱国卫生条例》、《市容环境卫生管理条例》、《农村初级卫生保健条例》、《野生动物保护条例》、《环境保护条例》、《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》、《物业管理条例》、《志愿服务条例》、《轨道交通条例》等相关法律法规,明确了防疫期间的16种禁止性行为,为中国采取的合法战“疫”行动提供了法源保障。

  同时,2月11日,中国最高人民检察院对外发布首批十个妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例。其中包括涉及抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制假售假、哄抬物价、破坏野生动物资源等七类犯罪。依法办理各类妨害新冠肺炎防控犯罪案件,在介入侦查、引导取证、审查逮捕、审查起诉各个环节依法把握违法行为与刑事犯罪的界限,为中国疫情期间的社会秩序安定、民众权益保障提供了司法保障。

  四、“稳人心”的民生工程

  2月12日,中国领导层再次明确,中国的抗疫行动必须全国统筹“一盘棋”:把疫情防控与经济社会秩序恢复;疫情防控和经济社会发展结合起来。中国国家主席习近平提出,要坚定信心,看到中国经济长期向好的基本面没有变,疫情的冲击只是短期的。要加强经济运行调度,尽可能降低疫情对中国经济的影响,努力完成中国2020年经济社会发展各项目标任务。也就说,这场战“疫”行动不仅是对中国在极端条件下“公共卫生”应急体系的考验,更是一场“稳人心”的现代化国家治理体系和能力的考验。可以说,民生保障,是战“疫”行动中最为根本的人权保障。

  因此,中国各地方政府按照中央政府的统筹安排,相继出台了复工复产、物资保障、交通运输、能源保障、减税扶持、劳动保障等一系列支持民生权利的举措:(1)引导企事业单位错峰上班、居家办公和农民工分批有序到岗。确保防控物资和生活必需品等稳定供应,支持企业尽快复工,建立绿色通道,确保物流配送畅通和销售网点生活必需品及时补货。(2)做好煤电油气供应保障。强化属地政府和企业责任,做好生产恢复后疫情防控。(3)铁路民航等采取隔座乘车乘机等降低疫情传播风险。(4)学校可根据防控需要适当推迟开学,错峰开学,做到“停课不停学”。(5)落实财税金融、政府收储等政策,协调解决原料、用工等困难,促进医用防护服、口罩等增产增供,进一步保障武汉等重点地区需要。(6)减免中小微企业租金,落实国家税费优惠,减免地方相关税费,支持民营经济复苏发展。(7)对异地就医患者先救治后结算,报销不执行异地转外就医支付比例调减规定,简化备案流程,推广电话、微信、互联网等备案渠道。(8)企业因疫情影响停工停产,未超过一个工资支付周期(最长三十日)的,应按照正常工作时间支付工资;超过一个工资支付周期的,可以根据职工提供的劳动,按照双方新约定的标准支付工资;企业没有安排职工工作的,应当按照不低于当地最低工资标准的80%支付职工生活费。

  以上种种措施,反映了中国百姓在新冠疫情防控行动中的“民生晴雨表”:日常生活“米袋子”、“菜篮子”和“果盘子”;水电气能源的供应;交通出行方式和工具的选择;儿童上学与课业辅导;家庭企业的税负减免;个人与企业用工保障等等民生福利。这些举措是中国政府与全国人民的共同付出而实现的,个人的发展权、受教育权、劳动保障权等一系列经济社会文化权利,也成为了增强中国人民战“疫”信心的 “民心”人权。

  五、“透明化”的信息发布

  中国在这次战“疫”行动的初期,由于对新型冠状病毒的科学认知缺乏,虽然从中央到各地普遍建立了疫情发布制度,但部分地方政府在通报中语焉不详,一定程度上造成了民众的心理恐慌,使得公民的信息知情权受到消极影响。

  1月25日,中国领导层重申:“及时准确、公开透明发布疫情,回应境内外关切”,2月3日,再次强调“要正视存在的问题,及时发布权威信息,回应群众的关切,增强及时性、针对性和专业性,引导群众增强信心、坚定信心”。

  近年来,中国的互联网技术日新月异,“大数据”、“人工智能”等概念家喻户晓。现在中国完全有条件、也有能力在大数据技术支持下,做到疫情信息高度透明,调度智能平衡,病情监控到位:(1)中国政府已经充分利用中国互联网技术、平台优势和发达的物流、电商的数据化信息优势及专业化的效率优势,从阿里、腾讯、京东、滴滴、美团、顺丰、360、百度等优秀“大数据”平台,实现了新冠疫情的实时直报。(2)针对互联网上的疫情虚假信息,中国政府加大信息公开力度,通过“全国新冠肺炎疫情实时通告”等平台,及时通报全国疫情状况,受到公众好评。截止2020年2月14日17点20分,全国疫情数据统计现存确诊病例55591例,现存疑似病例10109例,治愈6973例,现存重症10204例,死亡1382例。(3)中国的大数据平台上,还可以通过迁徙地图、附近疫情、患者求助、免费问诊、发热门诊等功能实现线上交互,并同时发布31个省、市、自治区的地方疫情和海外疫情数据。(4)中国浙江等互联网技术先进地区,已经依托大数据,针对正在开展的复工复产,因地制宜、分类指导,实现大数据战“疫”、智能云与高效运转的智慧城市、数字政府、指尖计划等互联结合,快速组建四大应急大数据智慧调度平台:应急大数据指挥平台、应急物流指挥平台、应急物资保障(电商)平台、应急城市交通指挥平台。(5)中央与地方开始同步建立慈善大数据监管子平台,做到慈善款项支出明细,定向捐赠物资流向,慈善物资质量保障的全时、全链、全网、全方位监管。

  中国在这次战“疫”行动中,充分利用新技术力量和大数据,做到关键数据高效汇总、应急物资精准投放和城市紧急交通调度,用大数据辅助中央政府决策,提升疫情指挥效率,帮助国家和民众攻克难关。近日,中国社会科学院的一项超过12000人参与的线上调查表明:中国民众认为政府在疫情信息公开及时性上有了大幅提高,对政府疫情信息透明度的基本满意率达到了93.5%,在现代互联网技术的辅助下,公民的知情权、批评权和监督权得到了切实保障。

  六、“第一线”的人文关怀

  自疫情发生以来,中国大地上出现了众多的“逆行者”,他们的选择令人动容。在这场没有硝烟的战争中,中国的一线专业人员成为了抗疫行动中保障公众基本人权的中流砥柱:华中科技大学同济医院的“铁娘子”医生严丽的坚持,呼吸科女医生不告知丈夫的请战书,隔离病房中的“拄拐大夫”把对女儿的挂念压在心底,年仅35岁的李文亮医生在工作中而感染去世、……他们是中国的英雄。

  中国国家主席习近平高度评价:“全国广大医务工作者义无反顾冲上疫情防控第一线,同时间赛跑,与病魔较量,顽强拼搏、日夜奋战,展现了对人民高度负责的精神面貌。”“要关心关爱广大医务人员,他们夜以继日、连续奋战,非常辛苦,不少医务人员不幸被病毒感染,有的甚至献出了生命,体现了医者仁心的崇高精神。”

  2月11日,中国国务院办公厅转发国家卫生健康委、人力资源社会保障部、财政部《关于改善一线医务人员工作条件切实关心医务人员身心健康若干措施》的通知,提出了七方面措施:(1)改善医务人员工作和休息条件。加强医务人员职业暴露的防护设施建设和设备配置,重点改造医生办公室、值班室和休息室。为一线工作人员提供自我保护的物资储备。(2)维护医务人员身心健康。合理安排医务人员作息时间。初步建立支援——轮休制度;加强医务人员个人防护,组织做好一线医务人员健康体检,最大限度减少院内感染。加强心理危机干预和心理疏导,减轻医务人员心理压力。(3)落实医务人员待遇。为疫情防控一线医务人员和抗疫工作者发放临时性工作补助。向防控任务重、风险程度高的医疗卫生机构核增不纳入基数的一次性绩效工资总量。开通医务人员工伤认定绿色通道。(4)提高卫生抗疫津贴标准。出台提高卫生抗疫津贴标准的政策。(5)加强对医务人员的人文关怀。对家庭困难的一线医务人员家属进行对口帮扶。(6)创造更加安全的执业环境。对发现有歧视孤立一线医务人员及其家属行为的,要及时进行批评教育,情节严重的依法予以处理。对伤害医务人员的,要坚决依法严肃查处。(7)弘扬职业精神做好先进表彰工作。做好一线人员的物质和精神奖励和及时性表彰工作,为做好疫情防控工作增强信心、凝聚力量。

  中国的这场抗“疫”战争,一线的医务工作者、科研人员、基层干部是取得战“疫”胜利的关键。中国需要英雄,但更需要从人文关怀和人权保障的维度,对这些无私奉献的“大爱者”给予无微不至的关怀。不能让任何一线工作者受到不公平对待,不让任何一个逝去的英雄白白牺牲。正如世卫组织总干事谭德赛所发出的赞叹:“我向中国的医护人员、特别是在湖北省的医护人员致敬。他们在巨大压力之下,不仅在照顾患者,还在为针对新冠病毒的科学分析搜集数据。全世界感激你们为找到更好的治疗方法和防止病毒蔓延所做的努力。”

  七、“网格化”的基层防控

  中国的“网格化”基层社区管理本是依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。基层社区通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的社区管理形式。而在这次战“疫”行动中,基层社区的“网格化”防控,成为了保障人民群众生命健康安全的“第二条防线”。

  2月10日,习近平主席指出,“社区是疫情联防联控的第一线,也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住,就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用,把防控力量向社区下沉,加强社区各项防控措施的落实,使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。”

  中国政府在落实以社区防控为主的综合防控措施,指导社区科学有序地开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作中,坚持“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”,防止疫情输入、蔓延、输出,控制疾病传播。其主要措施如下:(1)卫生健康行政部门组织辖区内基层医疗卫生机构工作人员参加新型冠状病毒感染的肺炎病例的流行病学调查;对辖区内来自武汉的人员进行警示,要求到社区卫生机构登记并实行居家医学观察14天;医疗机构加强预检分诊工作,根据患者症状体征和流行病学史,引导病例至专门的发热呼吸道门诊就诊。(2)街道(乡镇)和社区(村)实行网格化管理,加强重点人员追踪,做好密切接触者管理,大力开展爱国卫生运动,加强健康宣教工作。

  全国各地基层社区的网格化防疫工作也逐渐向精细化、准确化、科学化方向发展。以重庆市渝北区木耳镇调查为例,该镇全面开展第三轮社会面大排查,严格实行“1+3+1”包片区、包楼栋制,持续利用好电话访问,反复核查、走访无人在家、公租房片区转租户等排查盲点和漏洞;建立1个专班,湖北籍返渝人员实行专班负责,即1名机关干部、1名村居干部、1名派出所民警、1名医务人员、1名网格员和1名隔离人员邻居为志愿者的“5+1”模式;张贴2处告示,在隔离户门上和楼栋口分别张贴居家隔离人员告示单,接受社会监督;提供3项服务,为隔离人员提供生活品配送服务、体温监测服务、心理疏导服务;实行小区封闭式管理,安装分流通道,群众凭出入卡单向进出,小区出入口设置检测点,严格执行“三必查、一登记、一告知”,即查体温、查身份、查来渝路线,对所有返回人员进行分类登记,检测点专设市外人员通道,告知居家隔离要求。

  在中国,这样的千千万万个街道(乡镇)和社区(村)所采取的精细化、差异化的基层防控策略,为每一个人在自己身边筑起了一道防控新冠病毒的社区防线,每一位中国社区工作者的职责坚守,就是对每个中国人生命健康这一基本人权的守护。

  八、“问责制”的战“疫”监督

  2月,正是中国疫情防控的关键时刻,。如果此时有干部不担当、不作为,就是对生命的不负责!有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。

  2月10日,中央赴湖北指导组约谈了武汉市武昌区区长、洪山区区长、武汉市副市长等干部,对在危重症病人送往指定救治医院过程中的延迟问题进行质问,要求不作为的干部挨个向患者赔礼道歉并做出党纪政纪严肃问责;2月11日,湖北省卫健委党组书记张晋、省卫健委主任刘英姿被双双免职;广西壮族自治区纪委11日通报广西河池市金城江区卫健局副局长程志勇从湖北返回,违规外出聚餐被免职立案调查;黄冈市卫健委主任唐志红在中央督促组了解情况时,对定点医院收治能力和具体床位数量,一问三不知,1月底被免职;在武汉医疗物资急缺时,湖北省红十字会严重失职,其专职副会长张钦被免职……湖北黄冈问责337人,免职6人;湖北十堰问责43人,免职4人;沈阳问责72人;河南问责5人……

  2月11日,中共中央决定,新任湖北省常委王贺胜兼任湖北省卫健委主任;2月13日,中共中央决定,应勇任湖北省委委员、常委、书记,蒋超良不再担任湖北省委书记、常委、委员职务。王忠林任湖北省委委员、常委和武汉市委书记,马国强不再担任湖北省委副书记、常委、委员和武汉市委书记职务。

  在20多天里,中国政府对干部进行了严厉的“问责”监督:全国各地被问责的干部上百名,暴露出来的典型问题得到了纠正,严重失职失责的干部被免职,充分表明了中国政府在战“疫”行动中对人民基本人权保障措施上追求更强执行力、更强的决断力和更高的效率的决心。

  九、“共同体”的国际合作

  自中国爆发新冠病毒疫情以来,一直牵动着世界各国人民的心。在未知的病毒面前,人类惟有团结协作、相互取暖、命运与共,才能保护人类的生命,捍卫人类的尊严。

  世界对于中国在战“疫”期间所采取的保障人民生命健康权利的必要措施,高度认可,并为中国在战“疫”行动中所付诸的巨大努力和牺牲,表示由衷的称赞。联合国秘书长古特雷斯2月4日呼吁,在新型冠状病毒疫情问题上,国际社会要有一种强烈的团结感,在目前困难的情况下,对中国以及其他可能受到疫情影响国家表达强烈的支持和关注……面对这场疫情,中国动员了巨大的资源和能力来加以应对,联合国对这一努力给予充分肯定。联合国负责人道主义事务的副秘书长洛科克2月13日在纽约联合国总部表示,中国为抗击新冠肺炎疫情采取了卓越非凡的措施。面对疫情的严峻挑战,联合国坚定地与中国人民站在一起,直到取得抗疫最后胜利。世卫组织总干事谭德赛更是对中国的抗疫行动表示钦佩:“在疫情面前,中国政府展现的政治决心,采取及时有力的举措,令世人敬佩。”“中国的行动速度之快、规模之大,世所罕见。”“这是中国制度的优势,有关经验值得其他国家借鉴。”因为“中国采取的措施不仅是在保护中国人民,也是在保护世界人民。”

  迄今为止,全世界已有70多个国家,上百名政要以及包括非盟、上合组织在内的30多个国际组织的负责人通过致函等方式向中国为抗击新冠病毒疫情所做出的努力表示积极评价,为武汉加油、为中国加油。韩国、日本、英国、法国、土耳其、巴基斯坦、哈萨克斯坦、匈牙利、伊朗、俄罗斯、印度尼西亚等国家向中国捐赠的疫情防控物资陆续运抵中国。在这个全球化的时代,面对病毒这一人类共同的敌人,任何个人、国家或组织都不可能置身事外:世界卫生组织期盼全球的病毒专家与中国专家一起早日研发出有效应付新冠病毒的疫苗和治疗方法;全世界的网友共同见证了两座中国超级医院的拔地而起,为中国速度和效率而赞叹;美国哥伦比亚大学教授利普金在疫情关键时期再度访华,与中国同行携手遏制疫情。

  同声自相应,同心自相知,世界与中国在一起。正如日本人民在所捐赠物资上的留言:“山川异域,风月同天”;“岂曰无衣,与子同裳”。这些古老的“中国话”成为了当今世界人民共同的语言,这种患难与共、国际协作的态度,就是对人类命运共同体精神的发扬。

  疫情,就是和平时期的“战争”。当人们面对病毒这个看不见的“敌人”时,每一个人都会感受到“死亡”的恐惧,而每一个人都渴望“活着”。正是这种根植于人性中的矛盾,才让中国人民的战“疫”行动显得如此弥足珍贵:中国“逆行者们”选择了最大的奉献与牺牲;中国“民众们”选择了最大的忍耐与自治;中国政府选择了最大的透明与高效;中国共产党选择了最大的关怀与担当。可以说,世界上没有一个国家,一个民族,一个政府,或是一个执政党在面临如此极限规模的疫情爆发时,表现出如此坚定的决心,强大的信心,和高效的行动。

  “不经一番寒彻骨,怎得梅花扑鼻香”。只有经历过苦难考验的民族、国家和人民,才能真正懂得“人权”一词的内涵,才能领悟《世界人权宣言》中“以兄弟相称”的真谛:中国人心中都珍藏着有一个“家”的理想,在疫情面前,中国人民选择了弃“小家”而保“大家”,舍“小利”而求“大同”。这种“己所不欲勿施于人”的仁爱公义之心,是中国人对于“人权”概念最好的诠释。我们始终坚信,人民的幸福生活就是最大的人权!而幸福生活的最大前提是人的生命和健康。

  没有一个冬天不可逾越,没有一个春天不会来临。

  武汉必胜!中国必胜!


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  • 中国战“疫”中的基本人权保障(英文版)
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    责编:张旭 审核:宋龙华 访问量: