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【城市相册】袁代表的履职路

作者:新华网来源:新华网 发布时间:2017-01-11 09:07

2016年1月9日  新华网:

  新华网重庆1月9日电(张免)知屋漏者在宇下,知政失者在草野。反馈社情民意、呼吁解决民生问题,有这样一群人,扮演着人民群众参与管理国家和社会事务代言人的角色——人大代表。 他们是国家权力机关的组成人员,熟悉政情、掌握民情,是群众与政府间的纽带和桥梁。他们代表社会各方的心声和意愿,肩负着落实好、维护好、实现好人民群众的根本利益的重任。 勤跑腿、擅倾听、做实事……因肩负重托,因代表人民,他们未曾懈怠须臾。本期《城市相册》推出《袁代表的履职路》,新华网和你一起领略重庆市人大代表袁林的履职风采。

  2016年,重庆市人大代表、西南政法大学法学院教授袁林的业余时间,几乎都“泡”在重庆各区县和周边省市,走乡串户、调研走访,为的是给预防未成年人犯罪、加强未成人年保护提出更好更有效的制度建议。

  袁林投身于呼吁加强未成年人保护已有8个年头。2008年汶川地震后,作为人大代表的她在一次儿童福利院慰问中发现,现行的法律法规中对未成年人保护尚有许多制度上的漏洞,保护力度也远远不够。从那时起,袁林便开始关注未成年人保护的制度建设。

  “当人大代表责任心最重要,我希望用我的专业知识为社会作贡献”,袁林在谈到自己履职理念时说,作为一名人大代表和一名学者,一定要走进社会、贴近群众,否则所提建议便成不切实际的“假大空”。

  在袁林的电脑里,密密麻麻地存放着她担任人大代表以来所提过的建议。从2008年开始,袁林就承担了市科委的软科学课题——《重庆市孤残儿童救助与权利保障机制研究》。2009年,袁林撰写的《关于加强孤残儿童救助和权利保护的立法建议》得到了国务院的重视。2010年11月,国务院颁布了《关于加强孤儿保障工作的意见》,民政部和财政部出台《关于发放孤儿基本生活费的通知》,投入25亿元对全国71万名孤儿每月发放基本生活费,并对孤儿的医疗、教育问题作出了明文规定。

  即便取得了如此瞩目的成绩,袁林加强未成年人保护的呼声并未因此减弱。她说,纵观我国未成年人犯罪情况,虽然从法院已判决的案子来看犯罪率是有所下降,但这源于近年来各级司法部门对于未成年人犯罪采取从宽处理,实际上的情况依旧不容乐观。因此,在预防未成年人犯罪方面,袁林决定还要继续加大呼吁力度。

  在今年的重庆“两会”上,袁林计划提交一份关于出台重庆市预防未成年人犯罪条例的建议,呼吁设立一个未成年人保护的政府职能部门,整合目前较为分散的资源,从提前预防犯罪、大力加强帮扶、明确家庭和政府责任等方面,进一步加大未成年人保护的力度。袁林说,目前山东、安徽、湖北、新疆等地方已经出台有关预防未成年人犯罪的地方性法规,袁林希望重庆也跟上脚步。

  为此,袁林在2016年底走访了重庆市行知职业技术学校。行知学校通过摒弃“唯分数论”、强调尊师重道、培养学生自我约束和自我管理,预防学生因失去自信心而厌学弃学,以及失去自我约束走上违法犯罪道路。在这里,即使是有过打架斗殴等不良行为的学生,也通过重塑自信心和针对性的教育,及时矫正了不良行为。

  与其他普通学校不同,行知学校考试实施无人监考的制度,不设舍管人员、清洁人员和安保人员,学校无围墙、学生寝室大门也从不上锁,所有的管理工作都在老师的协助下由学生自己完成,依旧能实现处处地无脏、人人言无脏、人人行无脏。

  与此同时,学校除了日常的文化课程,还开设烹饪、模具制造、移动通信服务等专业,培养学生的自主动手能力,让他们在日常学习中发掘生活的乐趣、找到自己的前进方向。

  在走访期间,袁林与行知学校的学生进行了大量的交流,“既然要提建议,就要有针对性地提,要制定未成年人真正需要的政策”,袁林认为,行知学校这一系列教育方式,与她的不少想法“不谋而合”,在构建未成年人犯罪后的矫正制度方面具有很好的借鉴价值。学校老师通过家访,促进父母子女沟通、增进家庭和谐,为学生构建良好家庭关系,极利于培养学生健康成长,预防未成年人不良行为甚至违法犯罪。

  “谭校长,你们在办学过程中有没有什么问题需要我们人大代表反应的?你们还希望得到哪些方面的政策支持”,在与行知学校校长谭勇的交流过程中,袁林希望把最基层的声音写进建议中、带到“两会上”。

  除了走访、调研,袁林还主导成立了特殊群体权利保护与犯罪预防研究中心,针对包括残疾儿童、留守儿童在内的特殊群体展开工作。她说,她还将针对这一群体在人代会上提出建议,以保障他们的权益,“多让一个孩子进学校,少让一个孩子进监狱”。


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责编:朱昕 审核:张治中 访问量: